两化融合既是从农业化、工业化到信息化的特定历史阶段，也是信息技术向国民经济各领域渗透的重要过程。十七届五中全会提到“十二五”建设的指导思想，包含了全面提高信息化水平、推进信息化和工业化的深度融合。
　　
　　在未来二、三十年，中国应当力求从当前的工业化大国，建设成为工业化强国，初步实现国家信息化。工业化和信息化的深度融合，是建成工业化强国、初步实现国家信息化的必由之路。我国2010到2020年的国家信息化战略十年规划目标，正是为建设信息社会奠定基础，而两化深度融合，既是围绕建设工业化强国也是建设信息社会这一战略目标开展各项工作。

　　就工业领域而言，我国已发布工业转型升级规划，明确了工业发展目标；工信部也按照“十二五”总体规划，正在起草编制信息化发展专项规划。此外，工信部2011年4月发布的《关于推进两化深度融合的若干意见》，也是围绕下一个五年计划，制定的具体目标。

　　过去三年中，工信部开展了两批次的国家级两化融合试验区工作，每个批次是8个城市，规模较大。该试验区工作的开展，主要是考虑到政府在推动两化融合过程中，在形成完整的政策体系上，如何支持深入推动两化融合，特别是形成综合性的政策体系、采取综合性配套措施，还缺少经验。另一方面，两化深度融合推进过程中，有一些共性问题，采用何种措施和办法，能够更有效的解决问题，也是设定国家级两化融合试验区的目的。

　　工信部对于国家级两化融合试验区范畴内，地方政府如何推动两化融合，政策体系如何构建和架构，两配套体系的建立，都规定了通用性的任务指标。同时，还针对不同试验区的产业结构特点，以及工信部从全国性的通盘考虑，安排了特定任务，比如说推动中小企业电子商务发展，有哪些有效措施等。